□晚报记者 李一能 报道

　　诺奎是加拿大温哥华市一个小街区，两年前它正面临一场变革，政府试图在街区中心的国王街发展商业和增加住房面积，但社区内居民意见开始并不统一。 “我们花了两年时间在社区听取居民意见，并设法使大多数人都能接受方案，温哥华在这项工作上的亮点在于，即便你刚刚搬到这个街区而且不懂英语，没关系，我们会设法给你表达自己意见的机会。 ”昨天下午在城市最佳实践区，参与这一项目的温哥华市政府规划分析师高李慧坤女士说，社区规划的关键在于多听市民意见，这有助于社区和谐发展，避免矛盾的产生。

　　保障弱势群体发表意见

　　在温哥华市政府看来，国王街的改造是诺奎社区发展的希望所在。这个老社区正面临缺乏活力住宅不足等等挑战，而对国王街进行商业和住宅的改建，无疑可以同时解决这两个问题。

　　高李慧坤是温哥华市政府的一名规划分析师，目前正在上海世博会城市最佳实践区温哥华案例工作，她认为，在诺奎社区的改建规划中，她的职责是设法与居民取得联系，并听取他们对于这一项目的建议。

　　“许多本地人会很积极地与我们沟通，交换他们的想法，但一些刚刚搬入社区的新居民，比如移民，就很可能成为被忽视的人群。 ”高李慧坤说，许多移民还没有融入新的环境，甚至连英语都不会说，让他们主动来找政府对社区规划提出意见很难，但他们的权益必须得到保护。一项重要的工作是主动找到他们，而负责这项工作的人员最好能够给这些居民以亲切感。于是高李慧坤女士主要负责与那些说中文的华裔居民沟通，同样的文化背景与语言让这些居民敞开心扉与政府沟通。

　　听取意见满足各方诉求

　　多听意见的一个必然结果是产生分歧。 “听取的意见越多，就会发现居民们的诉求各不相同，每个人都有自己的顾虑与想法。 ”高李慧坤女士认为，在这种情况下，同样需要规划部门发挥作用，在政策和居民的诉求中寻找平衡点。

　　比如在国王街的改造项目中，人们在听到要对他们的房屋进行改造时，第一反应大多是：“天啊，我要搬家了吗？ ”针对这种抵触的情绪，规划部门会向市民解释这一政策的细则，保证不论是卖房子还是改建，都取决于市民的自愿，没有人会强迫他们搬家。在消除市民的疑虑后，再把改造社区对市民的好处告诉他们。

　　同时，居民们也会提出自己的意见，规划部门也将这些意见整合，尽量在规划报告中照顾到这些居民的诉求，经过两年多的努力，在高李慧坤女士来上海世博会之前，大多数市民对于改建计划的观点达成了一致，完成后的报告已经上交到了市政府议会。

　　让市民尊严体面地生活

　　“上海和温哥华有许多不同，因此在社区规划方面也不可能一较长短，但相信有一点一定是所有城市共通的。 ”高李慧坤女士认为，提高市民的生活水准，让市民尊严体面地生活一定是所有城市规划部门的出发点。

　　高李慧坤女士表示，温哥华案例带到世博会的是温哥华在社区规划中的一些经验，值得其他城市借鉴的地方在于，让所有的居民尽量参与到社区的规划中，规划部门要充分听取他们的建议，并在规划中考虑到各方的诉求，起到市民与政府之间沟通纽带的作用。

　　“在这一过程中，面对的问题和挑战，不能逃避，也不能用简单粗暴的方法来解决，规划是否能让所有人都感到满意，是考验政府部门的执政能力。 ”