外滩，作为上海最著名的地标之一，以其万国建筑群和迷人的夜景而著称。随着世博效应和暑期效应，来沪游客人数节节攀升，不少外地甚至是外国游客把外滩作为上海观光的必到站。原本平日客流量在50万人次的外滩一下子飙升到60万-70万人次，增加了30%左右，尤其是周六，游客人数达到了100万人次的高峰。

　　对于巨大客流，外滩相关的配套设施和服务如何应对？早报世博记者连续两天晚上对外滩进行了实地走访，从游客那里收集到五个方面的问题。

　　黄浦区外滩风景区管理办公室主任周顺国也表示，目前外滩风景区管理面临的两大主要考验是配套服务和管理压力方面的考验。

　　交通：周末晚上经常堵车

　　7月30日晚7点40分，记者来到外滩近南京东路段，交通一派繁忙景象，来往的人群、长长的车队，交通协管员铆足了劲，不停地吹哨。

　　晚上9点左右，交通晚高峰到来，原先几分钟就能穿过的外滩中山东一路，现在要花至少15分钟，而且，附近的南京路、北京路、广东路、金陵路，全部都在堵车。

　　协管员郭先生表示，周五、周六两天的晚高峰时段，在外白渡桥至延安东路的外滩北段尤其拥堵，在引导下车辆不能沿外滩停车，否则堵的时间要更长。

　　餐饮：走300米有个便利店

　　晚上7点半，记者在金陵路轮渡售票口附近的可的便利店看到，超市内的收银台前已经排了15人，而大多数顾客买的商品除了饮料就是食物，一问才知道都是“还没吃晚饭”临时填饱肚子的。

　　山东来的徐小姐倚靠在超市门前的栏杆上，慢慢撕开手里的鸡翅吃了起来，“沿着外滩走了300米，除了这超市外没有发现别的卖食品的地方，早知道我出门前就多带一些食物了。”

　　Jack和女友来自英国，从超市出来后，两人只买了两瓶矿泉水，看了一会儿地图后，Jack上前询问记者：“你好，我现在很想吃馄饨和小笼包子，但超市里没有卖，你知道哪里有卖吗？”记者指着地图告诉他们可以去四川路上的饮食店看一下，Jack明白意思后连连点头。

　　在陈毅广场上，来自新疆的江女士拖着行李箱，走了很长一段路终于找到了饮料流动车，她向记者抱怨，周围没有包裹寄存的地方，给外地游客游览造成了不便。

　　服务站：游客问路的最多

　　离外滩最近的轨交2号线南京东路站，步行过去还是有一定距离，而公交车站就更加远，大部分在北京路上，且极为分散。汉口路、九江路等与外滩相连的路上也有公交站点分布。然而由于缺乏周边交通导览图，游客找起来相当吃力，难以分辨。

　　“你好，请问去南京东路怎么走？”“我要去城隍庙应该怎么走呢？”……

　　晚上7点50分，在外滩近延安东路口的城市志愿服务站前，围着10多名问询游客，其中大部分是外地游客。一位河南游客手里拿着两张百元大钞，见志愿者就说：“俺要买一张世博门票。”

　　对于突然杀到的问询大军，服务站的3名志愿者丝毫没有慌乱，非常耐心地一一回应。

　　游客马先生逛完外滩要去中山公园，经过多次问询后，才在九江路上找到了20路公交车。他建议相关部门可以在外滩设立电子地图以方便游客查阅线路。

　　志愿者黄先生向早报世博记者展示，他们有记事本，上面记录着从世博开始以来遇到的问题汇总。游客问得最多的6个问题就是某某路怎么走、地铁在哪里、厕所在哪里、哪里可以吃饭、怎么去世博园区、如何过江。此外还有问哪里有药店、哪里能寄存包裹、哪里能买世博门票等等。

　　“对于问路，我们一般都能直接回答，或者通过上网查询帮助回答；对于吃饭，我们一般都引导游客去四川路，那里饭店多价格也实惠，或者去黄浦公园内的食尚街；对于买世博门票，我们会告诉他走200米左右在南京路上的交通银行有代售网点；对于一些游客不小心摔伤或中暑的，我们这里的医药箱备有创可贴、仁丹等。”黄先生说。

　　记者看到，每个志愿者服务站都张贴出了志愿者动手制作的告示牌或小贴士。有的是简易地图，不仅标示出道路的方向和名称，还写有距离和走路所需时间，十分贴心。有的直接以文字告示：过马路，走延安东路，第一个路口，左手转弯顺着四川路，直走，就到城隍庙了。有的还写上了英文：过江渡轮(Shanghai Ferry) →50m。

　　休憩：能坐的地方都坐满了

　　晚上8点15分，正值外滩游客的高峰时段。陈毅广场上，人头攒动。游客走累了，看累了，想找个地方坐一下，却发现广场上能坐的地方都坐满了人。连马路对面外滩18号的橱窗边，都满是游客。

　　亲水平台下面的绿化带走廊比较显眼，五层木质台阶上，平均每层都坐着7至9个人。紧靠台阶的是外滩观光隧道出入口，连出入口一侧的水泥台墩都坐了20多人。有人在台墩上打扑克，有人坐着查看地图。旁边还站着5位等候座位的外地游客，见台墩上有人离开后，一名游客迅速跑过去抢占了座位。

　　而人数最多的要数绿化带走廊的草坪围栏了。客流高峰时，在这里往往等上15分钟才能等到一个位子。

　　如厕：有时女士需要排队

　　《外滩滨水区沿线公厕示意图》显示，外滩观光平台下共有5个厕所，分别是黄浦公园公厕、观光隧道公厕、汉口路公厕、广东路公厕、金陵东路公厕。厕所之间平均相隔400米。

　　晚上8点半，黄浦公园厕所门前的长凳上坐着10多位等候游客。男厕所几乎不用排队直接就可以使用，而女厕所的排队人数总保持在20人，队伍一直延伸到门外的绿化带走廊，并且还有不少人正赶来加入这浩浩荡荡的“如厕大军”。

　　西安游客钱小姐排在队伍的中间，等了3分钟，队伍才往前移动了两个身位，她忍不住说了句：“快不行了，憋死我了。”等到钱小姐从厕所出来时，已经整整过了20分钟。

　　此外，有不少游客向记者反映，外滩志愿者服务站每晚9点半就关门了，而外滩到晚上11点还有很多人，给广大游客带来了不便。

　　配套和管理是两大考验

　　在实地走访双休日晚间外滩景区之后，早报世博记者联系到了黄浦区外滩风景区管理办公室主任周顺国。周顺国介绍，外滩平均每天的游客数量在60万-70万人，晚上高峰的某一时段，外滩风景区可达到10万人次左右，基本能保证一个流动的稳定状态。

　　“为了应对世博效应和暑期效应带来的大客流，我们每周都开例会，对相关工作预先布置，及时处理。同时，在双休日的高峰，我们各个部门的领导都在一线指挥管理。”    

　　周顺国向记者介绍了外滩景区管理的两大考验：

　　配套服务的考验。

　　首先是供水。目前北外滩有6-7辆饮料流动服务车，南外滩还有两辆，以后还要增加两辆，预计整个外滩2.6公里将有10辆饮料流动服务车。

　　其次是冰镇饮料的提供。在外滩风景区，由于不能通电，所以不能使用冰柜。为了满足游客日益强烈的冰镇饮料需求，景区为每辆流动服务车配备的3-4个放满冰块的冰桶，把饮料放在冰桶里能够达到与放在冰箱里同样的效果，并且其价格也和超市里的一样。

　　管理压力方面的考验。

　　首先是班次的交集。外滩风景区一共有100多名管理工作人员，分为6个班次负责景区的管理。分别是早上7:30-下午3:30，下午3:00-晚上10:30，早上10:00-晚上10:00，下午1:00-次日凌晨1:00，晚上7:00-次日早上7:00以及早上6:30上岗的补充班次。

　　不仅日夜兼顾，并且按照外滩风景区客流量多少做出科学合理的时间安排。因为外滩人流最多的时候在晚上7点到11点左右，其中的4个班次的时间交集部分正是客流相对密集的时段。

　　其次是管理的3条防线。管理工作人员由保安、城管和协管组成。在外滩风景区一共有3条管理防线，第一条是中山东一路万国建筑群至人行横道，属于重点防线，起到预警的作用，第二条防线是亲水平台下面的绿化带走廊，进一步起到防止作用，第三条防线则是亲水平台，是最后的底线，不容许各种违规行为的发生。

　　此外，每个管理人员都是志愿者，游客一旦有问题，管理人员通过对讲机联系，大家一起来解决，提高了效率。

　　管理方回应游客五问

　　景区很难找到椅子

　　周顺国：在此次外滩改造过程中，我们对风景区的休息场所注入了全新的理念。虽然很难找到真正的有靠背的椅子，但其实椅子到处都是，花坛边、木质台阶等等，是“似有似无”。外滩亲水平台是配合万国建筑群这个主角，因此设计风格偏向低调。与以前的长凳座椅相比，外滩改造以后的设计使得外滩的休息座位多了很多，可同时容纳2000多人就座。

　　另外，风景区保洁工作的标准就是能够使游客“席地而坐”，每天都用高压水龙头冲洗至少两次。这样“到处都是休息座位”的设计理念也使外滩风景区的流动性大大增加。

　　没有餐饮配套设施

　　周顺国：以前外滩有吃饭的地方，但这次改造以后以环保为第一理念，所以不提供配套服务，主要引进咖啡店等休闲设施。外滩有饭店的话，一阵风吹来闻到的都是油烟味道，影响了风景区的环境，不能因为满足了某些要求而牺牲了环保，建议游客多走几步路，四川路上有很多价廉物美的饭店。

　　没有物品寄存处

　　周顺国：外滩平台是狭长形的，一般情况下，游客都是从一头进去另一头出来，物品寄存没有意义，因为游客不可能再从另一头返回这一头取物品。

　　高峰时段公厕排长队

　　周顺国：目前整个风景区有5个公厕点，按照设计规划要求建造，合理利用资源，高峰时期公厕排队比较正常。

　　晚高峰、周末堵车严重

　　周顺国：因为此时间段路过外滩的车辆行驶速度较缓，世博会期间也是很多旅行社接送旅客的高峰时段，旅游大巴停在路边上下客，外加公共汽车等大型车辆，使得这一时段几乎每天都要堵3个小时。

　　但是每个路口人行道边上增加了协管员加强疏导，市容协管和城管也加入到这块工作，所有交警都是每个月30天全勤到岗。