中广网上海2月9日消息(记者 吴善阳)上海海关今天召开2010年工作会议，上海市委副书记、市长韩正出席会议并讲话。

　　韩正说，去年面对复杂严峻的经济形势，上海海关深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，积极应对各项挑战，着力优化海关监管和服务，出色地完成了各项任务。目前，上海正在按照中央的要求，围绕实施国家战略，率先转变经济发展方式，加快形成以服务经济为主导的产业结构，做大做强现代服务业和先进制造业，在更高的起点上参与国际竞争。当前要紧密结合上海实际，在调结构、促转型中抓住突出问题，着力解决，包括加快调整内需与外需、投资与消费、产业、增长要素等核心结构问题；加快走出一条具有中国特色的人口密集型区域城乡一体化发展道路；加快体制机制的突破创新。他希望上海海关不断探索开拓，进一步支持上海改革开放和经济社会发展。

　　韩正指出，今年上海压倒一切的任务是办好中国2010年上海世博会，要按照胡锦涛总书记“六个确保”的要求，扎扎实实做好各项筹办和举办工作。希望上海海关进一步完善世博配套措施，为世博会的“成功、精彩、难忘”做出应有的贡献。

　　上海海关党组书记、关长黄胜强表示，本次关区工作会议是上海海关新一届党组成立之后召开的第一次年度重要会议。2010年是我国夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年，也是上海世博会的举办之年，上海海关将进一步优化监管与服务，强化自身建设和队伍管理，全面提升海关服务宏观管理和依法行政的能力和水平，努力开创工作新局面，为实现经济平稳较快发展作出新贡献，尽力做到“让中央放心，让人民满意”。

　　会议对上海海关2010年工作进行了部署。上海海关将优化职能实现方式，有效服务国家宏观管理。坚持科学征管、综合治税，努力实现预定的税收工作目标，为国家财政增收多作贡献。发挥海关在国家宏观管理中的作用，落实关税、加工贸易内销等稳定外需、扩大内需的一揽子政策，努力促进进出口平衡发展，切实帮助企业用好国际国内两个市场、两种资源，推动出口产品结构优化和外贸发展方式转变。加强对外贸运行情况的监测分析，及时反馈相关政策措施在上海口岸的执行效果，科学预测口岸外贸发展趋势，提出加强和改进宏观调控的政策建议。保持打击走私高压态势，既严厉打击走私进口，也严防国家控制的重要战略物资的走私出口，切实维护口岸外贸秩序。

　　为支持上海办好成功、精彩、难忘的世博会，上海海关将全力以赴。安保方面，将按照海、陆、空口岸及内部安保等不同特点，细化完善预案，加强综合实战演练，提高突发事件处置的及时性和有效性。以世博会为实战平台，切实履行好海关在反恐、维稳、禁毒、知识产权保护等边境执法中的职责。便利通关方面，将完善世博会物资通关监管方案以及各项通关便利措施，在世博园区内实施“零距离”监管服务，提高国际展品监管效能。实行海关世博政策咨询会诊制度，为世博会提供“一站式”服务。积极主动协调其他“涉博”口岸海关，整体实施好世博物资通关工作。窗口服务方面，将组织开展形式多样的世博文明践行活动，展示海关关员优质高效的执法能力和良好的精神风貌。加强与海关系统以及国际海关来访人员的交流互动，发挥“窗口”作用。

　　2010年，上海海关将深入推进大监管体系建设，加快提升管理的整体效能。深化分类通关改革，进一步扩大试点现场和企业范围，拓宽改革的覆盖面和受益面，同步完善企业分类管理制度，提高企业守法自律水平，努力实现海关与企业双赢。凸显风险管理地位和作用，提升海关监管智能化和集约化水平。优化综合监管格局，完善职能管理，理顺权责关系，合理配置资源，健全工作机制。

　　上海海关还将主动落实国家区域发展战略，积极促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。一方面加快推进上海国际航运中心建设，增强口岸集聚辐射效应。着重是推动落实启运港退税政策，优化航运集疏运体系；稳妥有序推广“属地申报，口岸验放”区域通关模式；推动构建口岸管理的统一信息化平台；支持上海扩大跨境贸易人民币结算试点规模，推动金融和航运服务业联动发展。另一方面优化加工贸易和保税监管模式，促进发展方式转变。尤其是要支持上海高新技术、先进装备制造保税产业链发展，做好国际服务外包业务进口货物保税监管试点工作，推进加工贸易内销便利化；充分发挥洋山保税港区功能叠加优势，稳步推进期货保税交割、仓储物流等新型业态发展；制定支持“三港三区”联动发展的措施，推动实现特殊监管区域错位发展、优势互补；试点拓展海关特殊监管区域“分批送货、集中申报”模式，推动跨关区协作发展。此外，积极探索先行先试，创新对国际服务外包、离岸贸易等的监管模式，重点围绕上海确定的九大高新技术产业领域，支持引进先进技术、重大装备。参与口岸通关服务中心建设，争取实现一站式服务模式。

　　此外，上海海关将加强队伍建设和能力建设，维护海关执法的公平正义。严格内部管理，夯实执法基础，强化基层建设，提升队伍素质，公开透明执法，主动接受监督，并不断建立健全惩治和预防腐败体系。

　　2009年，上海海关全年共监管进出口货物总值5154.9亿美元，监管进出境集装箱1768万标箱，统计报关单1387.7万份，同比分别下降15%、14.1%、5.1%；验放进出境人员行李物品1784万人次、运输工具17.2万架(艘)次。实现征税入库1955.03亿元，同比增长 8.4%。归类、审价、稽查、缉私各业务条线合计补税19.8亿元，同比增长90.5%。全年办理进出口转关运输货值1707亿美元，口岸转出税款达 400.7亿元。拓展保税物流功能改革推广至全市所有出口加工区，全年物流、检测、维修和研发等业务占出口加工区进出口总值的18.2%，有力促进了加工贸易转型升级。扩大区域通关改革范围至21省区市，实现了上海与杭州电子口岸互联互通，在洋山保税港区与外高桥港区启动“两港联动(陆改水)”模式试点，上海口岸服务辐射功能不断提升。全年共查获走私违规案件1795起，案值23.15亿元，其中案值逾亿元的大要案5起，对130名走私犯罪嫌疑人依法采取强制措施。查获各类走私毒品142.3千克，知识产权侵权案件1071起，有力维护了经济秩序和社会稳定。