在票务方面，设定了指定日票、平日普通票以及夜票，意在引导游客均衡有序入园；针对团队客，推出多项优惠举措，有效分流观博客流；世博会开幕后，针对园区内浦东浦西客流不均的情况，及时制定东西联动机制，均衡浦江两岸客流。

　　每千万人次用时示意图。 赵佳峰 制图

　　在上海世博会筹备阶段，组织者就针对如何均衡7000万游客进行了筹划：在票务方面，设定了指定日票、平日普通票以及夜票，意在引导游客均衡有序入园；针对团队客，推出多项优惠举措，有效分流观博客流。世博会开幕后，针对园区内浦东浦西客流不均的情况，及时制定东西联动机制，均衡浦江两岸客流。

　　“最关注的问题是园区参观秩序，最费脑筋的是客流的平衡。”上海世博会执委会主任、中共上海市委书记俞正声在上海世博会倒计时30天之际接受媒体采访时表示。他称，上海世博会组织方采取多种办法引导人流，力求使参观人流均衡。

　　“票务引导”力求均衡

　　最重要的均衡客流的方法就是“票务引导”。早在世博会筹备阶段，上海世博局票务中心主任陈卓夫就公开表示，他毫不担心门票的销售压力，反而组织方在考虑怎样削峰填谷、将参观人数控制在园区运营所能承受的范围内。

　　2009年初，上海世博会门票销售工作启动之际，正式出台了多项具体措施。为分流人群，本次世博会设计了9种门票销售方案，将“五一”、“十一”假期及闭幕前一周这17天规定为指定日，门票采取了限定参观日期、上浮价格、限量销售等调控措施。考虑到每日17时以后参观客流会减少，为了有效地平衡白天、夜间游客人数，组织方还特设90元夜票，鼓励游客在晚间进行参观。

　　多项优惠鼓励组团观博

　　在团队游客方面，上海世博会组织者“鼓励散客通过旅行社拼团，采取团体预约方式参观”的“政策引导”方式有效地均衡了客流。

　　5月5日，申城迎来了首个海上世博参观团，1600余名日本游客漂洋过海来看世博会，他们上午抵达上海港国际客运中心后，直接搭乘大巴前往世博园区参观游览。此后，搭乘邮轮来沪观博的游客一波波地涌来。进入5月中旬，来沪看世博的外地团队游客激增。

　　市旅游局局长道书明也曾公开表示，鼓励游客以组团的方式来沪看世博。“通过预约，确保团队在上海的行程不受影响。对于游客来说，团队出游能减少排队时间，做到园内园外错时参观、错峰参观；对于组织者来说，也能够及时地调配资源，适当地控制人流，还可以起到削峰填谷的作用。”道书明坦言。

　　11.96万、15.84万、18万，世博团队客的观博热情就此被激发出来，单日团队客数量也不断刷新纪录，5月29日团队客达18万，6月28日团队客达19.53万再次刷新纪录。市旅游局相关负责人也表示，世博日均入园的团队游客数基本稳定在12万至18万人次，这也成为参观者中相对稳定的人群。

　　东西联动告别冷热不均

　　在上海世博会开幕初期，世博园区出现了客流浦东园区热浦西园区冷的情况。为了均衡园区的客流，上海世博会组织者推出了“东西联动”举措，自5月18日起，世博会新推了《城市名片册》，游客如果用这本《城市名片册》集满浦西园区内城市最佳实践区的16个图章，就可换取一张浦东园区的中国国家馆或沙特国家馆的参观券，引导措施推出次日，城市最佳实践区客流实现翻番。

　　此外，上海世博会组织者还通过“活动引导”来均衡客流。在文化活动编排上，突出暑期特色和夜场特点，在平日多安排活动，在人流高峰集中的双休日少安排精彩活动，而针对浦东浦西文化交流活动人流不均的情况，也进行实时的改变。

　　上海世博会开幕以来，上海世博会组织者各项有效措施让7000万各国游客有序进入园区，顺利游园。