观博启示

　　闸北区设想在南部集全区之力大力开发苏河湾，在重点发展金融及延伸产业、高端商务商业同时，还将打造首个部市合作的人力资源服务业园区；

　　中部，以大宁国际商业广场为基础，建设一批甲级写字楼，引进全球总部、地区总部、销售中心，把大宁地区打造成北上海的商业中心；

　　北部，发展云计算、物联网等新兴高技术产业，建设“亚太数据港”、国产基础软件基地、云计算基地；

　　大力发展低碳产业，注重积极加强该类产业的引入，比如，在铁路上海站北广场改造项目中，已引进先进的节能减耗技术，可使建筑能耗降低40%左右；

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　　世博是放在家门口的课堂，值得反复学习、深入学习。

　　未来的城市是什么样的？如何让作为传统老工业区的闸北重新焕发青春？

　　6月1日，我和区相关职能部门一行参观了上海世博园，并考察了浦西城市最佳实践区。

　　最佳的城市，城市最佳的实践方式，给我们发展、建设和管理带来了新的思想和理念。与她邂逅，是一种幸运、一种感动。

　　我想，在围绕“城市，让生活更美好”这一主题上，结合闸北区情，集中到一点就是，要采世界之长，精耕细作、精雕细琢，建设好与国际化大都市相适应的中心城区。

　　像世博那样精雕细琢

　　世博会是一个现代城市建设先进经验的大博物馆，有很多地方值得借鉴。 

　　立足闸北，我们认为：既要成片开发，又要突出重点；既要拆旧建新，更要精雕细琢。

　　对中心城区而言，当前重要的、也最稀缺的资源是土地，不审慎决策、精耕细作，向每一分土地要产出、要最大的产出，就没有出路。

　　与此同时，如果不把每一分土地规划细、建设好，最大限度地拓展可利用空间，城区未来发展将失去可持续动力。 

　　这也是我们在学习世博理念、总结城市发展经验，立足后世博发展所收获的启示。

　　旧区改造是机遇也是挑战

　　对正谋求发展转型的闸北，“十二五”将是实现经济社会新一轮发展的关键阶段。在谋划“十二五”背景下，当务之急是要“找瓶颈、找问题、找解决方法”，明确发展定位和主攻方向。

　　大家在热议中感到，在“调结构、转方式”的发展大背景下，闸北存在着较大的后发优势，当然这也意味着机遇与挑战并存。

　　机遇在于，闸北发展有着广阔的空间。

　　为什么会下这个结论？

　　因为闸北区内尚有大量旧区可以改造并亟待改造。这些年来，我们完成了200多万平方米的旧区改造任务，但目前全区仍有近90万平方米二级以下旧里。

　　此外，有统计数据显示，随着闸北区域内传统工业的转型，全区有近10平方公里的区域正在更新规划中，这既是我们未来发展的空间所在，也是“十二五”期间的发展重任所在。

　　另一方面，我们清楚地认识到面临的挑战，随着居民期望越来越高，旧区改造成本也日趋走高。同时，我们在发展转型中也还面临着产业能级低的现状，甚至是“小市场、小分割”现象。

　　眼下，旧区改造所需的投入非常大，而旧改资金的融资平台短缺；但若不抓紧改造，旧改成本将会更大，老百姓那里也不能交代。这对矛盾，考量着我们的执政智慧和能力。

　　无论从哲学的观点，还是世博的经验来看，经济发展将带来丰富的生活产品，如科技含量较高的生活手段，提升老百姓的生活水准，满足日益多样的生活需要，从而延伸未来的生活目标。

　　因此，世博会也带给了我们这样的愿景，闸北的产业升级、结构调整、发展转型，最终将落实于“城市，让生活更美好”这一主题。我们的经济实践活动，也将最终回归到民生。老百姓的认可是我们一切工作的出发点和落脚点。

　　发展现代服务业是战略选择

　　如何在有限的空间里，实现“大规划”、“大发展”，又能精耕细作出“生活精品”？

　　首先，坚持规划领先，“由南向北”实施成片开发。

　　只有规划领先、成片开发，才能实现以形态修复促进功能重建，以功能重建带动形态修复，全面提升闸北价值。苏河湾是闸北的开发“裂带”，当前我们要集中力量聚焦苏河湾开发，努力形成“裂变”，实现“拆一片、建一片、亮一片”。

　　其次，大力发展现代服务业，提升区域产业能级。

　　调结构，重点在定位，“定什么位”决定“往哪里调”。从闸北来看，我们的产业定位主要是“一主三限”：“一主”就是以发展现代服务业为主，重点聚焦金融服务业及延伸配套业、人力资源服务业、现代商贸商业、文化创意产业和信息服务业等五大行业，这是我们的战略选择；“三限”，一是限制新增制造业，现有的制造业将通过调整实现提升，二是限制“小分割、小市场”，禁止增量，控制存量，通过改造实现转型，三是限制高能耗和劳动密集型产业。

　　第三，严格按照“南高中繁北产业”路径，优化城区发展布局。

　　我们的设想规划是，南部集全区之力大力开发苏河湾，把苏河湾打造成上海的新地标之一。值得一提的是，苏河湾地区在重点发展金融及延伸产业、高端商务商业同时，还将打造首个部市合作的人力资源服务业园区，为上海建设“四个中心”提供最优秀的人力资源服务。

　　中部，以大宁国际商业广场为基础，建设一批甲级写字楼，引进全球总部、地区总部、销售中心，把大宁打造成北上海的商业中心。

　　北部，依托市北高新技术服务业园区等载体，发展云计算、物联网等新兴高技术产业，建设“亚太数据港”、国产基础软件基地、云计算基地。

　　此外，我们将更加注重世博会上的各项新兴科学技术，特别是大力发展低碳产业，注重积极加强该类产业的引入，比如，在铁路上海站北广场改造项目中，已引进先进的节能减耗技术，可使建筑能耗降低40%左右。

　　我们希望借力世博会这一历史性契机，力争打造国家服务业综合改革试点区，让闸北的明天更美好。

　　十二五一线调查

　　苏河湾地区具体范围为南起苏州河，北至交通路、虬江路，东起罗浮路、武进路、河南北路，西至苏州河，总面积3.19平方公里。

　　在上世纪二三十年代，苏河湾是上海最繁华的工商业中心之一，民族工商业发展的脉络清晰可见，也是上海民族资本集聚地和重要物资集散中心，有金城、中南、盐业、大陆、中国实业、浙江兴业等17幢银行仓库，有“黄金走廊”之称。 

　　根据专家对苏州河沿岸历史建筑开发与河岸经济发展、老厂房老仓库发行与创意园区建设、名人故居等零星建筑保护与周边经济辐射、“后世博”发展等方面内容的出谋划策，闸北在苏河湾改造与开发中，采取以“保护为主导”的策略。