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世博开启未来20年上海发展空间

http://www.sina.com.cn  2009年07月27日 09:25  东方早报

  昨天沪媒转播了中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声接受凤凰卫视的电视专访,俞正声就市民所关心的明年上海世博的相关议题作出了多角度、多方面的回应,并就社会客观存在的围绕世博的多种疑虑作了解疑释惑。

  识者已然体味到,俞正声谈世博,前些年刻意强调的“世博经济”被明显淡化,对平安、快乐、和谐、科技、科学发展的朴素表达,拓展了“城市,让生活更美好”的世博办会理念的内涵和外延。

  在早报评论员看来,这是世博申办成功、筹办工作启动、筹办工作进入倒计时以来的9年间,上海官方对承办世博所作的一次最平和务实的解析和诠释。

  世博本系国家工程,举办世博是国家行为,确保世博举办成功涉及国家形象而不可避免地带有政治含义在内。鉴于民智大开、思想多元及价值判断的多样化,毋庸讳言时至今日,仍有一些市民和各界人士将世博与“政绩”和“形象”相联系,比较极端的看法甚至把世博与“烧钱”和“作秀”挂起了钩。

  我们认为,有不同的认识和声音不奇怪、很正常。尽管俞正声代表上海官方作了朴实的解疑释惑,但质疑之声仍将持续下去。见仁见智并能公开表达,本来就系社会进步的一种表征。

  从民间角度,究竟如何看待上海承办世博的价值所在,一个视角是观察当期的综合效益,也即举办世博的直接投入与拉动上海乃至国家发展的即期性价比(综合性即期效益)。就这个话题,明年金秋世博会闭幕时将由事实来说话。

  另一个视角则是世博对上海长远发展将产生的综合效益(应),说得更具体些,世博的大幕尚未拉开,但上海未来20年的发展空间却已然打开。

  筹办世博9年来,尤其是2006年以后,世博直接带动了上海解放以来力度最大、投资最集中、投资效率最高的新一轮城市基础设施建设。光轨道交通建设一项,每公里平均投入6亿元人民币,总投入就超过2000亿元人民币。

  没有世博作为题材,到明年4月上海绝对不可能织就420公里的轨交骨干网络。1998年亚洲金融危机至今,宏观经济经历过热与过冷的两个起伏周期,在此期间,上海依靠自身财力编织轨交骨干网络的努力也几上几下。识者所知,这不只是财力大小问题,更多系国家层面基础设施建设的平衡难题,在经济过热的大背景下,上海必须顾及其他同类大城市的感受和情绪,必须顾及宏观调控这个大局……

  像上海这样的特大城市,轨交是打开城市长远发展空间的骨架。轨交的骨架一旦形成,沿线土地即可由“生地”变成“熟地”,姑且不论“生变熟”带来巨量的“级差地租”收益,围绕“熟地”开发的其他基础设施建设投入,必将呈建设轨交投入数倍甚至十数倍的放大。这对于正处于经济结构和城市功能转型阶段的上海,无疑是极为珍贵的阶段性发展题材。

  轨交骨干网络还将带动轨交支线网络的发展,按轨交发展规划,到2015年,上海轨交网有可能突破600公里台阶,至少可达到550公里以上。每一条轨交骨架就是一条城市发展带及发展的“延伸轴”。再辅以轨交支线及地面公交包括其他市政基础设施的配套,城市发展就有了由“线”到“面”,由“面”成“片”的“做不完的事情”和“讲不完的故事”。 

  这不是理想主义的乌托邦,而是活生生的“以往的发展故事”。仅以轨交1号线为例,上海西南大门莘庄的深度开发及周边的带动型开发,迄今仍有“做不完的事情”;再以2号线为例,没有轨交在前面开路,就没有今天深度耕耘的张江,就没有张江向唐镇的扩容和延展……

  发展如同绘画,绘画首先需要的是绘画的笔墨纸张。于一座城市,则首先是发展的空间大小。上海面积6340平方公里,南北长约120公里,东西宽约100公里。浦江以西老城区600平方公里,再行开发犹如“螺蛳壳里做道场”。跳出600公里之限,上海未来发展的空间豁然开朗。由世博作为题材的市政基础设施建设大突破,已然为上海在国内特大城市新一轮竞争发展起到抢先发力的先机……可见,上海承办世博,首先谋的是大势。 

  浦东开发开放约20年,上海迄今享受其益。时间作证,20年后再回首,上海承办世博之历史价值必将尽情绽放。(东方早报首席评论员 鲁宁 )   

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