南通概览 　

　　南通“据江海之会、扼南北之喉”，隔江与上海、苏南相依，是我国首批对外开放的14个沿海城市之一。全市总面积8001平方公里，人口近800万。该市的如皋是中国著名的长寿之乡，当地百岁老人在百人以上，在人口中所占比例居世界前列。2008年，南通实现地区生产总值2510亿元，增长13.3%。

　　早报世博记者 鲁勋 

　　“近几年来，作为‘北上海’的南通一直在主动接轨上海、积极参与世博。”南通市委书记罗一民在接受早报世博记者专访时谈到，随着长三角地区率先发展和江苏沿海开发提升到国家战略层面，以及 2010年世博会在一水之隔的上海举办，南通迎来了前所未有的发展机遇，“我们将发挥特有的区位优势，积极研究世博、参与世博、服务世博，实现从‘接轨’上海到‘拓展’上海的转变。”

　　随着苏通大桥通车以及沪崇启过江通道、沪通铁路等的建设，南通与上海打破了“近在咫尺、隔水难通”的局面。在罗一民眼中，素有“北上海”之称的南通是满足上海向外开拓、北上发展需求的首选之地，将成为“上海北”。

　　打造“沪外世博园”

　　世博日报：长三角各市都极重视世博会。作为上海近邻的南通，在参与世博上有何举措？

　　罗一民：上海世博会为长三角城市发展提供了极好机遇。为分享世博“蛋糕”，我们主动与上海世博局对接，制定了有特色的旅游产品、路线，开发与世博会主题契合的旅游、文化产品，力争使南通成为世博会体验之旅的“沪外世博园”。

　　去年初开始，南通就着手对世博体验之旅涉及的景点、线路进行筛选、研究、整合、提升，已与徐汇、黄浦等10个区签订输送世博游客互惠协议，并多次举办旅游节和宣传促销。在上海世博局首批41个世博体验之旅入选名单中，南通“江与海的交响”(南通·南黄海)、“中国近代第一城”(南通·百年经典家园)、“长寿生活探秘”(南通·如皋)3个精品旅游项目全部入围。

　　我们还大力改造、升级各类景区，推出更多旅游精品。如狼山、濠河风景区正在创建国家5A级风景区，南通博物苑、中国珠算博物馆成功创建4A级景区，如皋水绘园进行改造扩建，正在创建4A级景区；还新建了滨江公园、南通园博园等，推出一批乡村旅游示范点。

　　世博日报：除了旅游，南通还在哪些方面参与世博？南通是“建筑之乡”，建筑业在参与场馆建设方面情况怎样？

　　罗一民：我们还与上海在产业转移、科技扶持、干部培训等方面开展交流合作，全面接轨。我们与上海静安、杨浦结为友好区市，每年在上海举办上百场推介、洽谈。主动承接上海产业转移，目前南通50%以上的企业与上海有直接的业务联系。作为建筑强市，南通常年在沪建筑施工人员超过10万人，近两年每年在沪施工面积近2000万平方米。在世博会场馆建设中，南通建筑大军的身影随处可见。

　　当好上海“菜篮子”、“后花园”方面，我们通过举办世博会农产品推介会，与上海方面签订南通名优农产品产销协议来实现。南通农副产品外销额中有70%销往上海，总体占有8%以上的上海市场，发挥着重要的服务保障作用。

　　为上海拓展新空间

　　世博日报：苏通大桥去年通车，南通结束了与上海的隔江“难通”，而沪崇启通道、沪通铁路也在加快推进。在接轨上海、融入长三角方面，南通有什么计划？

　　罗一民：随着苏通大桥通车和沪崇启通道、沪通铁路推进，南通将彻底结束“南不通”的历史，构筑起承南启北、西进东出，江海河联运、水陆空互通的“黄金十字通道”，确立长三角重要的交通枢纽城市地位。我们提出了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的总体思路。

　　“接轨上海”不是口号，而是我们发自内心的需要，我们一直说“有江有海靠上海”是优势，其实，南通也可以为上海提供发展空间——上海的城市功能、产业布局要实现更高层次、更广空间的跨越，需要向外扩展，目前向南、向西已差不多了，下一步就是北拓，重点自然是南通。

　　世博期间，上海每天有几百万游人，吃、住、旅游、办论坛等需要周边城市提供服务，南通将借助这些机会，在学习上海、接轨上海、服务上海过程中为上海拓展新空间、构筑新优势。

　　下一站：“上海北”

　　世博日报：南通曾提出要在苏中率先崛起，争当江北“两个率先”排头兵，必须紧紧抓住上海举办世博会、江苏实施沿江开发战略的契机，能透露有哪些值得期待的措施么？

　　罗一民：南通已与上海实现公路一卡通，两地港口、空运体系已经构建，大通道在加快形成。随着交通设施进一步改善，南通将从“北上海”变成“上海北”，不仅是接轨上海，更要融入上海。我们将着力推进产业发展、要素流动、区域功能、体制机制“四个一体化”。

　　我们将把南通放到上海都市圈产业结构调整的大局中统一规划，主动配合和调整，加快发展港口经济、海洋经济、特色经济，加快推动江海联动，完善产业布局。目前，南通在纺织、服装、机械、船舶、电子工业等多方面承担着配套加工功能，一大批如上海轮胎、熔盛造船、振华港机、上钢三厂等龙头型、旗舰型项目在南通落户，外高桥保税区、张江高科技工业园在南通扎根发展，“沪通工业走廊”已具雏形。

　　在人力资源交流、城市区域功能建设等方面，南通也要加快与上海的一体化进程。在市场体制、政府管理方式等方面强化融入意识、开放意识、创新意识，进一步创新对接上海的体制机制。同时，为适应区域经济一体化要求，着力在户籍、就业、医疗、保障等制度方面加快构建统一框架，实现区域制度架构的融合。目前，医保已实现两地刷卡。

　　总之，尽管行政地域不同，但日后南通与上海间的人员往来、经济文化交流合作将越来越紧密，南通就像“上海北”一样，可以看成上海的一部分。

　　世博日报：南通是江苏唯一既有江又有海的城市。最近，国务院原则通过江苏沿海开发规划，将以南通、盐城、连云港为中心城市的江苏沿海开发上升到国家战略层面；而长三角区域率先发展也已提升到国家战略层面。这对南通意味着什么？

　　罗一民：沿海确实是南通未来最大的优势。新世纪以来，我们依托江海、开发江海，提出了“江海联动”的战略，取得了一系列突破性、开创性成效，以苏通大桥通车，洋口港、吕四港初步通航为标志，南通告别了“有江无桥、有海无港”的历史，跨入了桥港新时代。

　　现在，兼具长三角率先发展、江苏沿海开发两大国家战略双重叠加优势的南通面临千载难逢的机遇。我们不仅要崛起苏中，融入苏南；站在全国角度，以南通为主力军的江苏沿海开发，对支撑长三角、拓展大上海、带动长江北、服务中西部更具战略意义。南通将把沿海开发作为实现持续跨越的最大优势和最强引擎，掀起新一轮沿海开发高潮， 建成江苏出江入海第一桥头堡，成为沪苏通“小金三角”中的有力一角。

　　当前，我们正加紧实施江海联动、港城联动、跨江联动和开发开放联动等战略，发挥江海交汇的独特优势，努力在打造大港口上实现新突破，建成上海国际航运中心北翼的组合强港、面向亚洲及太平洋主要国家和地区的区域性国际航运枢纽港；在集聚大产业上实现新突破，建设长三角北翼先进制造业走廊、上海都市圈服务业新高地、现代农业特色产业基地，突出培育国家绿色能源示范基地、长三角重要能源基地、长三角及江苏沿海新兴的重化工业基地、长三角北翼现代物流基地；在开发大园区上实现新突破，为大产业、大企业、大项目落户创设国际一流的平台；在建设大城市上实现新突破，加快把南通建成长三角北翼经济中心和特大城市；在构筑大通道上实现新突破，加快形成国际大通道、过江大通道、城际大通道、市域大通道“四位一体”的格局，使南通成为通江达海、承南启北的国家级综合交通枢纽。