上海世博会规划方案综合步行适宜距离、人体尺度和参观者的认知度等因素，提出了“园、区、片、组、团”5个层次的结构布局，即：

　　园——5.28平方公里的世博会园区建设用地范围，包括围栏区和围栏区外的配套设施用地，其中浦东3.93平方公里和浦西1.35平方公里；

　　区――3.22平方公里的世博会围栏区，其中浦东2.47平方公里和浦西0.75平方公里；

　　片——5个编号分别是A、B、C、D、E的功能片区，平均用地面积为60公顷；

　　组——12个平均用地规模为10～15公顷的展馆“组”，包括浦东8个组和浦西4个组；

　　团——26个平均用地规模约为2～3公顷的“展馆团”，每个“展馆团”可布置40～45个办展单元，每个“展馆团”的总建筑面积约2～2.5万平方米。每个团按方便和就近的原则，设置小型餐饮、购物、电信、厕所、母婴服务等公共服务设施。 　　

　　国家馆按照该国所在洲的地理位置以“展馆团”为基本单位，划定和布置办展单元，共分三类：第一类为自建馆，第二类为租赁馆，第三类为免费向发展中国家提供的联合馆。 　　

　　A片区位于浦东世博轴以东、云台路以东、白莲泾以西的A片区，集中布置中国馆和除东南亚外的亚洲国家馆。

　　B片区位于A片区西侧、浦东卢浦大桥以东，包括主题馆、大洋洲国家馆、国际组织馆和公共活动中心以及演艺中心等建筑。

　　C片区位于浦东卢浦大桥以西的后滩地区，规划布置布置欧洲、美洲、非洲国家馆和国际组织馆。在入口处布置一处约10公顷的大型公共游乐场。

　　D片区位于浦西世博轴以西，拟保留中国现代民族工业的发源地江南造船厂大量历史建筑群的特色，改造设置为企业馆。在其东侧利用原址内保留的船坞和船台，规划室外公共展示和文化交流场所。

　　E片区位于浦西世博轴以东，新建独立企业馆，设立最佳城市实践区。