《走读世博》之谁来保障无力者前行(下)

　　很多国家都为残障人士驾驶的汽车安排了专用停车位，位置是整个停车场最好的，进出方便，视野开阔，还要保证一定的特权，其他人士绝对不能占用。终于，民间和政府的力量汇聚起来，为全美中小学生的交通安全编织了一道道安全网。这时候，不管是谁都不敢以身试法，我们就看到了“STOP”一闪，全路段凝固静止的景象。

　　一个月前的长春车展，展出了中国第一辆专用校车，还成为了新闻。这使我想起几年前第一次去加拿大的往事。

　　在异国他乡的第一天早上，我就被一辆坚固醒目的校车震撼，绕着这辆车转了好几圈，拍下了许多照片。我注意到，这辆多伦多校车的尾部写着“当信号灯闪烁时不得超越！”“信号灯闪烁时，超越者最高罚款2000加元”，这可是一个令人不敢造次的大数目！

　　事实上，通过后来长达几个月的耳闻目睹，我见识到北美校车的最高路权名不虚传：只要校车停下，伸出那块红底白字“STOP” (停止)牌，遍布全车的红黄两色警示灯闪烁时，整条道路上的来往车辆立刻静止不动，静静地等着小朋友从校车上走下来，定定心心过马路回家。当然，没有人按喇叭催促，更没有车试图瞅个空子超过去。

　　在我们身边，其实也围绕着无数规定和法令，有些法规看着还是很严肃的，比如侵占盲道，按照法律是要责令改正、接受处罚的，可现实情况并不是如此，很多地方小摊小贩占道经营有人去管，可一旦开了家店，那就可以正大光明地占据盲道甚至整条人行道了，平日里甚是厉害的管理部门，在这种对城市公共空间的公然霸占行为面前彻底疲软。

　　那么，北美校车至高无上的路权是从何而来？又是怎样来保证实施呢？

　　上一篇《走读世博》说到，1939年哥伦比亚大学举行了一次民间校车标准会议，制定了44项校车制造标准。在此以后，美国又召开了12次民间性质的“全国学校运输业大会”，不断修订和制定安全标准，并不厌其烦地制定校车如何接送、载运学生的详细操作规程，详细到校长不能坐校车、小朋友下车前司机必须打开“阻拦信号板STOP”、其他车辆见“STOP”打开并闪烁就必须全部静止等等。

　　这些操作规程看似繁琐死板，但可想而知，每一条背后都是血的教训，每一条背后都有交通事故死伤孩童家长的愤怒和悔恨，北美家长们把血泪化成力量，坚定地推动着事关学生交通安全的法规进步。

　　过去几十年中，植根于民间的“全国学校运输业大会”不断游说美国政府制订联邦标准，1966年美国国会通过了《全国交通与机动车安全法》，1974年又通过《校车安全修正案》，1977年4月1日起，北美的校车安全标准进一步提高，要求装备防燃烧的油箱与燃料管道、提供侧翻保护、装置更高的座椅靠背和更厚的椅子背面，以避免发生交通事故时的二次伤害。

　　终于，民间和政府的力量汇聚起来，为全美中小学生的交通安全编织了一道道安全网。这时候，不管是谁都不敢以身试法了，我们就看到了“STOP”一闪，全路段凝固静止的景象。

　　是的，在我眼中，这就是文明的象征，跨越意识形态，不管是什么主义，跨越贫富差距，不管GDP排世界第几，只是为了孩子，为了国家的未来。

　　从保障青少年上下学安全的黄色校车，再回到残障人士的权益问题，美好的口号各个国家都差不多，有的国家还要更美妙响亮一些。同样的，关键是落实到行动上。

　　例如很多国家都为残障人士驾驶的汽车安排了专用停车位，位置是整个停车场最好的，进出方便，视野开阔，还要保证一定的特权，其他人士绝对不能占用。要是占用呢？美国新泽西州的法律规定是这样的：第一次罚款100美元，第二次罚100美元以上，另判90天以上的社区服务。

　　有了好的法规，又怎么保证落实不走样？想起了好多年前，曾经有档电视新闻调查节目，主持人跟随一位爱去图书馆的视力障碍者，一路体验了无数险象环生，最后得出的结论颇为无奈：修盲道固然好，但是容易被侵占，还是人与人之间相互扶持一把更为现实。

　　我的观点稍有不同。如果全部指望好心人的善行，再好的法规，却放任其形同一纸空文，成为正确的废纸，损害的不仅是弱势群体的合法利益，更会严重地打击全体公民对法律的信心。那些想出门却拦不到出租车的残障人士，想安全地走路却危机四伏的视力障碍人士，他们也是亿万国民中的一分子，保障他们的最基本权利，是国家的应尽义务。是否我们可以从畅通的盲道开始，从安全的校车开始，脚踏实地地践行人类善行，用制度来保护无力者也能安心前行。

　　参考阅读：

　　1《新中国法制建设的回顾与反思》，主编李龙，执行主编汪习根，中国社会科学出版社2004年版；

　　2《民主的细节》，刘瑜著，上海三联书店2009年版；

　　3《新闻调查》，中央电视台新闻调查栏目组编，百花洲文艺出版社2006年版；

　　4《影像中的正义：从电影故事看美国法律文化》，[美]保罗·伯格曼、迈克尔·艾斯默著，朱靖江译，海南出版社2003年版。